今年以来,陕煤集团铜川矿业公司柴家沟井严格落实上级信访稳定工作各项要求,坚持把稳定放在第一责任的突出位置,一手抓安全生产,一手抓和谐稳定,结合实际采取“六项措施”强化信访稳定工作,截至目前未出现任何越级上访事件,实现了稳定“零目标”,有力促进了生产经营工作稳定有序开展。
一是加强对稳定工作的领导。该矿成立了以党政主要负责人为组长,分管后勤、保卫等工作的矿领导为副组长,相关职能部门负责人为成员的领导小组。领导小组把“零”越级上访作为今年的信访稳定工作的目标,围绕实现这一目标,制定了专门的制度,下发了文件,明确了信访稳定工作的原则、工作体系和工作责任,确保不发生到上级公司机关及以上单位上访和10人及以上到矿集体上访事件。
二是层层落实信访稳定责任。坚持“谁主管、谁负责”和“管人、管事与管稳定”相结合的原则,与基层单位层层签订稳定工作目标责任书,明确各单位维护稳定工作的责任,严格进行考核。对达不到责任目标要求的单位,取消单位和主要责任人当年的评优、评先资格;严格实行稳定工作月度考核,凡当月因工作不负责任,造成不稳定事件的,视情节轻重与单位领导当月绩效工资挂钩,并追究相关人员的政治责任。
三是建立健全信访稳定制度。认真总结以往信访稳定工作的经验,进一步完善了月度不稳定因素排查处理机制、月度职工思想动态分析机制、月度职工关注热点问题解答机制、稳定工作责任机制、不稳定事件处置机制和与地方政府沟通协商机制的信访稳定工作六项长效机制。制定了突发事件处置工作预案,提高了快速处置突发事件的反应能力,对个别无理取闹、缠访闹访人员,将依法进行严厉打击。特别是在今年党的十九大期间,该矿井专门制定了应急预案,做到领导、组织、责任、措施四到位,通过采取全面落实维护稳定工作责任、着力加强矛盾纠纷排查、扎实做好重点人员的稳控疏导、切实加强情报信息工作等措施,强化十九大期间维稳管控,取得较好效果。
四是实行主动走访。在坚持做好副总师以上领导包抓区队班组工作的同时,积极推行矿级领导、党群部门党建联系点制度,通过变职工上访为领导主动走访。走访中坚持细致认真的原则,严禁走过场,对职工反映的问题必须要有答复,职工对答复不满意的,邀请相关部门人员前来解释或带着信访人到上级去咨询,尽最大努力让信访人满意。
五是及时掌握职工思想动态。制定下发了《党支部工作目标管理考核办法(试行)》,建立了党支部书记思想政治工作联系卡、思想政治工作调研等制度,基层党支部每月上报职工思想动态,矿党群工作部每月到区队调研,对职工关心的热点、难点问题,通过召开支部书记例会、矿领导到包点单位宣讲等形式,统一口径,及时解答,让正面宣传占领阵地,让小道消息失去市场,及时消除职工的疑问。
六是积极处理历史遗留的信访老案。启动三级处置程序,实行矿领导包案,对一些处理难度大、时间跨度长的历史遗留信访案件,组织相关部门搜集证据,与信访人积极协商,尽最大努力解决这些历史遗留的信访老案。有一名退休职工因工龄计算问题迟迟拿不到退休金,引起本人对企业不满准备上访。针对此问题,该矿党政主要领导亲自安排,并及时向上级反映,经营办(人力资源部)、党群工作部(信访办)在做好解释工作的同时,安排专人多次向上级沟通协调,问题最终得到妥善解决。另外,做好重点时段、重点人员、重点事项的稳控工作。把春节、两会、国庆节、十九大等时段作为稳定工作的重点时段,对重点不稳定人员,采取24小时值班、明暗两条线监控、分片包干、零汇报等制度,强化稳控工作,确保重点人员在重点时段不发生越级上访行为。