——“大学习、大调研、大改进”活动成果的调研报告
根据澄合矿业党发〔2018〕49号《关于开展“大学习、大调研、大改进”专题调查研究活动的通知》文件精神和矿业公司党委工作安排，有幸参加公司举办的2018年矿处级领导干部理论研修班，我通过认真聆听省委党校党建研究部教授肖红对《新时代深入推进党的建设新的伟大工程》进行的讲述；省委党校政治学教研部主任李延长作的主题为《新时代意识形态安全工作》的授课；西北大学教授韩隽讲述《新媒体背景下的舆情传播规律和新闻舆论引导》；西安交通大学教授冯涛对《宏观经济态势与企业发展》进行的分析和判断。授课教授渊博的专业知识、坚实的理论基础、丰富的实践经验，以及精彩的讲述，使我受益匪浅，通过学习培训，思想上充了电、精神上加了油、行动上给了力。学用结合方能行稳致远，目前“三供一业”移交工作是澄合矿区让职工群众关注的焦点热点问题，经过多次走访调研下面浅谈一些自己的看法，不妥之处，敬请批评指正。
“三供一业”分离移交是国有企业全面深化改革的重要举措，促进国有企业成为公平竞争市场主体的重要前提，“三供一业”主要是指将职工家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理，有利于企业提升管理水平，减轻企业负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源、改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
一、实业公司基本情况
澄合煤化实业有限公司成立于2017年1月，公司机关设有综合办公室、人力资源部、财务资产部、运行管理部、党群工作部、市场开发部、离退休服务管理中心7个部室；公司下辖5个社区和澄合职工培训中心，实业公司现有在职职工566人，其中处级管理人员10人，科级人员75人，专业管理人员60人，职工455 人；公司管理离退休职工9236人，工病亡遗属1678人。
实业公司目前主要承担的业务：包含着辖区6万余名职工、居民及30余家主业单位和地方驻矿区单位的水、电、暖、卫的服务管理、房屋修缮、环境绿化、综合治理、矿区公路道路维修工作。辖区现有住户一万两千余户，13个住宅小区，总建筑面积136万m2。
二、“三供一业”移交工作开展情况
（一）完善机构，强化管理。
一是制定剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题责任分工和职工家属区三供一业维修改造方案；二是成立了以主要领导为组长的剥离移交工作领导小组和“三供一业”维修改造领导机构，划分了工作组；三是对党政领导班子和机关部门进行了组织分工，明确了工作职责，目标任务、时间节点和具体要求，严明了工作的管理制度和组织纪律。
（二）领会精神，借鉴经验
我公司多次召开分离移交工作专题会议，及时领会掌握国家、省市、集团相关文件精神，并明确了“统一思想、主动推进、规范操作、分布实施”的工作思路，一是在公司范围内召开了“三供一业”维修改造工作会，正式启动了“三供一业”维修改造工作，二是组织相关业务人员分别赴韩城 局考察学习了“三供一业”分离移交工作的好经验好做法。
（三）积极宣传、深入引导动员。
一是超前引导。积极做好相关的宣传动员工作。争取广大职工家属的理解支持。二是组织召开了“三供一业”分离移交政策宣传教育动员会，各社区机关干部分片、分类深入小区住户，宣传解释相关政策，化解职工群众情绪，维护社区稳定；三是由公司党群部牵头、编制印刷了“剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题宣传手册，把“三供一业”移交的政策文件进行了汇编，并对职工、离退休人员和家属关心关注的十五个问题答疑解惑，大力宣传剥离移交政策措施；四是充分发挥橱窗、报纸、社区广播、网站等内部媒介的作用，加深广大职工家属对此项工作政策的认识理解。并积极开展意见征集工作，主动了解矛盾，超前化解矛盾。
（四）主动出击，积极作为
1.按照“先易后难，分步实施”的原则，加大资产清查工作，为“三供一业”移交工作提前做准备。积极主动与相关接收单位接洽对接，取得了相关部门和单位的支持配合。电工由电力中心长安配售电公司接收安置;权家河社区、王村社区、董家河社区所属的单身楼人员归二矿公司、王村矿、董家河矿妥善安置；城区所管辖的单身楼人员归多经公司妥善安置，在做好人员分流安置的同时并积极与矿业公司人力资源部沟通，争取更多的人员分流政策，并多次下基层，到职工中面对面做分流动员工作，确保“三供一业”人员分流安置工作顺利开展。
2.按照“先移交后改造”原则，公司主动与入企服务施工单位做好沟通，双方协商签订改造实施协议，目前“三供一业”供气维修改造工作在县城社区逐步开展，我们要求施工方在保证施工质量、进度和不影响住户休息生活的环境情况下进行维修改造，施工单位也表示积极配合，严格按照施工协议执行“供气”维修改造工作。
3.公司积极做好转岗培训工作。按照“三供一业”从业人员转岗后的岗位特点、岗位职责，详细制定转岗人员培训实施方案，采取专业授课、师带徒等形式，有针对性的让他们重点学习新岗位专业技术知识及岗位职责要求等，以尽快熟悉和掌握新岗位技能知识和岗位职责，较快进入新的岗位角色，从而增强分流转岗人员转岗上岗的适应能力和竞争能力。
4.成了离退休服务管理中心。三供一业”移交期间，为了能给离退休职工和工病亡遗属，提供更优质的服务，公司成立了离退休服务管理中心，主要负责按国家的有关规定，发放离退休人员生活补贴、工龄补贴、节假日慰问费；医药费报销；办理离退休人员逝世后丧葬费、抚恤金等费用办理和遗孀慰问工作。完善了组织机构，制定了工作制度 ，机构的成立，确保了国家相关政策在公司得到更有力落实，提高公司管理服务工作水平，开创了离退休管理工作新局面。
三、“三供一业”移交工作存在的问题
虽然前期我们做了大量工作，但仍然存在一些问题和矛盾。
（一）被移交职工方面存在的问题。一是从人员结构看，公司职工年龄偏大、工残人员多、文化程度普遍不高，思想观念陈旧，不能尽快适应发展形势的需要；二是从服务的区域看，权社、董社等社区远离县城，地处山地比较偏僻，服务对象少，自负盈亏的能力很差；三是独立矿井社区的水、电、暖、工作人员兼职多，人员工种划分不明确，从事两个以上工种的人员大量存在，这类人员如何划分移交范围难度大。
（二）离退休职工和工病亡遗属方面存在的问题。一是离退休职工担心“三供一业”移交地方社会化管理后，自己的年检、药费报销等待遇降低；二是工病亡遗属顾虑大，担心“三供一业”移交服务与市场接轨，不能享受工会的三项救助扶贫帮困政策。
（三）在岗职工分离安置方面存在的问题。“三供一业”移交工作所有职工最关心的人员分流安置问题，造成人员思想不稳定，情绪有波动，以及不能及时的适应移交后的社会专业化物业管理公司这种管理模式的变更，会使在职职工产生一系列恐慌、畏惧等心理状态。
四、下一步工作思路和对策
针对目前存在的问题谈一下自己的一些认识：
（一）督促基层单位加大政策宣传力度。按照小步疾走、稳中求进的工作思路，全方位进行政策宣传，加大新闻、报纸、网络等方式的宣传力度。同时，利用橱窗、宣传牌板、宣传栏、横幅、宣传手册等多样化宣传手段，营造良好的改革氛围，确保移交各项工作平稳推进。
（二）掌握要点、主动作为。在推动“三供一业”分离移交过程中，在“帮”字上下功夫。一是协助职工明确移交局势，增强信心；二是协助职工了解具体移交方针，增强执行方针的主动性；三是协助职工处理移交中的实际问题，增强凝聚力。对职工居民反映的实际困难，特别是职工群众关心的移交热门、难点和反映激烈的问题，竭力去帮助他们了解政策，使居民对移交后的服务质量予以放心，让他们能充分感受到企业对他们一如既往的关心和关爱。
（三）积极协调，妥善安置。做好分流转岗工作，消除职工思想顾虑。一是严格按照相关规定，对涉及的从业人员，严格按照公司制定的政策标准安置，针对家属区“三供一业”从业人员业务专长、年龄结构等，兼顾科学和灵活的原则，妥善将相关人员安置到相应岗位，最大限度的可以发挥出他们的所专、所能、所长，真正做到人岗匹配。二是针对年龄结构偏大、工残等身体弱的一些人员，可采取人性化的方式，提供一些优惠政策，在分流转岗时采取自愿将其分到一些相对轻松的岗位，或采取自愿选择内部退养等政策，以消除他们的思想顾虑和解决他们的后顾之忧。
1.供暖业务：公司多次与澄城县热力公司协商洽谈，达成一致意见，在“三供一业”移交过程中争取优先接收使用我公司分流安置人员数量。
2.社区保洁人员：根据矿业公司内部对劳动力的需求信息情况，积极与矿业公司人力资源部门加强沟通联系，为员工创造分流安置的条件和渠道组织有一定劳动能力的富余职工进行劳务输出，如矿区保洁等以缓解岗位压力。
3.利用闲置土地承包运营方式解决人员分流压力。按照澄城县“治污防霾”环保要求，我公司阳光社区、中心社区的燃煤锅炉已被封停拆除，为了防止闲置土地浪费，合理利用资源，公司积极与有关单位洽谈协商对阳光小区原锅炉拆除的闲置土地，和中心社区闲置土地进行承包运营，并和承包单位达成一致在承包运营期间优先使用我方人员，拓宽人员分流渠道，减轻公司人员分流安置压力。
（四）畅通职工诉求渠道，做好思想疏导工作，预防和妥善处置“三供一业”分离移交可能引发的不稳定因素。畅通职工诉求渠道，做好思想疏导工作。通过座谈、走访交流、设置信箱、设立咨询服务点、专人专管等形式，多渠道收集和倾听广大职工对“三供一业”分离移交的意见建议及诉求，并从企业发展和职工个人利益角度出发，切实做好政策宣传解释工作，同时针对职工群众对相关工作的不理解、不支持，可采取个人谈、集中谈的方式，从人文关怀的角度去做好广大职工群众的思想疏导工作，努力将问题解决在萌芽状态，有效避免问题矛盾的升级。
（五）剥离移交后“三供一业”的服务与市场接轨，公司及时召开党政联席会议，班子成员定期、不定期与工病亡遗属等弱势群体沟通联系，了解他们的现实困难与想法，工会积极做好弱势群体的帮扶救助工作准备。
（六）针对家属区职工和从业人员在“三供一业”分离移交工作中，反映出的不良思想情绪和一些不稳定因素问题，建立预防预警机制及制定相关防范处置方案，有针对性地对可能发生的突发性、群体性事件进行有效处置，以确保公司生产经营的正常运转和职工队伍思想稳定。
总之，在“三供一业”移交工作开展过程中，打破了原来的生活节奏，改变了原有的管理环境，职工居民会有不适应，造成其不能及时接受的情况。我们将积极引导，加大政策宣传解释，争取广大职工居民的支持，增强“三供一业”移交工作的认同感，促使其更加顺利有效的向前推进。(杨官礼)