张洪涛：去煤化不符合中国国情
我国东部雾霾天气日益严重，人们纷纷追索其终极来源，多数指向煤炭。因此中国能源“去煤化”的呼声也日益强劲起来。习近平总书记说过“治大国若烹小鲜”。能源结构调整是一项伟大的系统工程，对于此等大事，更应保持清醒头脑，尊重国情，尊重科学，在经济社会转型、能源结构调整中保持战略定力。
当前“去煤化”是否可行
首先是尊重国情。我们不得不看到，“缺油少气富煤”是中国的自然资源秉赋特征。2016年全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，其中石油表观消费5.56亿吨（占18.1%），天然气消费2040亿方（占6.2%），而煤炭消费39.1亿吨（占62.4%），世界煤炭消费量平均占比仅为29.2%。另外我国非化石能源消费仅为14.5%，其中水电比重高达73.7%，新能源比例不足世界平均的1/2。更有甚者，2016年我国进口煤炭还净进口了10801万吨，增长7%。我国“‘十三五’能源发展规划”已经出台，其目标是到2020年全国能源消费总量将控制在50亿吨标准煤之内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内，5年煤炭消费量增速仅降低2%，说明中央在宏观调控方面是实事求是的。因此，从这上述指标看，单纯的“去煤化”根本做不到。
近些年一些地区“以气代煤”和“以电代煤”等，但据我们调研发现，前者带来的问题是氮氧化物排放并不低，而氮氧化物又是雾霾的重要成因。“以电代煤”面临电网改造成本高的问题。并且不管是“以气代煤”还是“以电代煤”，其运行成本均要比燃煤高。
贯彻供给侧结构性改革主线，优化能源供应结构，大力推进煤炭清洁高效利用
李克强总理在今年《政府工作报告》中提出，坚持“以推进供给侧结构性改革为主线”，“坚决打好蓝天保卫战”，明确要求“全面实施散煤综合治理”和“推进北方地区冬季清洁取暖”，而不是单纯的“去煤化”。
国家“‘十三五’能源发展规划”明确，能源生产既要优存量（即推动煤炭清洁高效开发利用的水平），也要拓增量（即提升水能、风能、核电、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的比重），安全高效发展核能，优化能源生产布局。
2016年我国直接燃烧的动力煤占煤炭总消费量的80%，其中电力行业占43.5%，重化工行业（钢铁、建材、化工）占39.8%，根据我们长期跟踪调研了解到的情况，两者的煤炭利用清洁化已经有了长期的实践积累和技术研发，目标任务、技改路径相对清晰。
现在最难的是广大农村地区、城乡结合部散煤燃烧治理问题，这些地区量大面广，需要动员全社会来参与。这方面也不是没有技术治理，我国的一些研究机构研发的小型化炉子，能效高、颗粒物排放很低，值得政府好好推广。
理性看待雾霾治理
雾霾的产生非一日之过，雾霾的治理更不可能一蹴而就，它涉及产业结构调整、生活方式改进等方方面面，需要有一个历史过程，也需要社会各界共同参与、支持。笔者认为，我们目前的各项治理思路、举措是正确的，只要我们按照《政府工作报告》的部署，以抓铁有痕的毅力抓好各项工作落实，就一定能“坚决打好蓝天保卫战”。（国务院参事 张洪涛）
来源：中国网 本站编辑：碧海云天