在今后不会太久的一个时期内，煤炭产业组织结构会有一波较大规模的调整，产业集中度将进一步提高
●崔涛
在宇宙中，一些大质量的物体在发生坍塌之后，会形成一个致密的点，由于它的质量非常大，产生的引力也非常强大，大到光线进去都出不来，形成“黑洞”。而被吞噬进去的物质和能量又进一步增强了黑洞的吸引力。经济学上把这种非常强的吞噬和复制能力称为“黑洞效应”。
“黑洞效应”会在煤炭行业显现吗?本人认为很可能会，也应该会。
上世纪80年代起，煤炭开发实施“有水快流”“大中小一起上”政策，煤炭产业组织结构形成了“数量多、规模小、管理乱”的态势，并成为制约煤炭产业健康发展的痼疾。上世纪90年代后期，业内外人士呼吁并大力推动大集团建设，政策导向也开始向发展大集团、提高煤炭产业集中度发力，多个省级大集团就是在这个指导思想下组建成立的。
大集团建设，明显提升了产业集中度。中国煤炭工业协会发布的《中国煤炭工业改革发展年度报告(2016年度)》显示，2016年，排名前4位的煤炭企业产量合计为8.21亿吨，占全国总产量的23.8%，比2005年提高了6.6个百分点;排名前8位企业的产量合计为12.2亿吨，占全国总产量的35.5%，比2005年提高了12.2个百分点。
产业集中度与市场话语权紧密相关。煤炭市场化改革以来，无论是买方市场还是卖方市场，煤炭企业在话语权上一直处于弱势地位，产业集中度过低是其中的重要原因。现在，产业集中度虽有长足提升，但离市场要求还有较大距离。因此，这是一项长期任务。
提升产业集中度，关键在于做大行业领先企业。而煤炭企业做大的途径，或者说大集团发展的途径，实践中已有较为丰富的探索。简单看来，无非这样几种：一是立足自身滚动发展，靠专业化、商业模式创新等不断增强内生动力，持续壮大。实践表明，这条路虽稳，但发展速度很难提高。二是煤炭企业间的兼并重组，即横向兼并，发展规模经济。本世纪前十年煤炭企业曾在这条路上突飞猛进，近几年相对平稳。究其原因，客观上是经济规律在起作用，主观上是因为一些集团重组后并没有达到预期效果，影响了推进重组的积极性和主动性。这使我们警醒，集团形成后的发展战略和管理模式尤为重要。三是以产业链为主线，积极推动上下游企业的兼并重组，即纵向兼并，发展范围经济。四是跨产业兼并，如冀中能源集团进入医药、航空领域，山东能源集团进入医疗器械领域等。目前排名前几位的企业，在产业链上各具特色，如神华集团的煤、电、化、路，中煤能源集团的煤、机、建、化，陕煤化集团的煤、化、电，等等。居第3位的山东能源集团、居第8位的冀中能源集团，则分别于2011年、2008年由多家企业整合而成。煤炭企业可能是兼并重组的主体，也可能是兼并重组的对象。近年来，随着新业态的兴起，可能还会产生新的兼并重组方式。
笔者认为，在今后不会太久的一个时期内，煤炭产业组织结构会有一波较大规模的调整，产业集中度将进一步提高，“黑洞效应”将会显现。
首先，煤炭市场近几十年的跌宕起伏，使政府管理部门和企业都充分认识到，完全自由竞争的态势，不仅会对煤炭行业自身的发展带来伤害，也会对国民经济的发展造成影响。《煤炭工业发展“十三五”规划》中，不仅明确提出“推进煤炭企业兼并重组”，而且还明确指出了原则和方向，“坚持市场主导、企业主体和政府支持相结合的原则，支持优势煤炭企业兼并重组，培育大型骨干企业集团，提高产业集中度，增强市场控制力和抗风险能力”。
其次，经济发展新常态下，新能源发展突飞猛进、去产能路线坚定不移，安全生产、环境保护的要求只会越来越严，一些实力较差的煤炭企业已经充分认识到，“熬过寒冬待春风”的想法已无实现的可能。与其越熬越干，不如早点抓住政策机遇，利用包括产能指标在内的现有资源，早点寻找出路。相反，那些实力雄厚的企业，有的已经开始悄悄行动，谋求大的布局。近期，频频传出的涉煤央企的整合传闻，并不都是空穴来风。
再其次，整合的条件正在形成。一方面，近两年来，围绕化解过剩产能、实现煤炭行业脱困，政府出台了一系列政策并持续推动落实，使一系列难题如人员安置、办社会等都得到了较好的解决，原来包袱沉重的那些企业正在向“轻装”靠近，使整合主体不再望而却步。另一方面，自2010年国务院出台《关于促进企业兼并重组的意见》后，一系列的政策，包括产业政策、金融政策等，相继细化并得以落实，为推动兼并重组创造了条件。
最后，兼并重组的“路线图”也已基本划出。《煤炭工业发展“十三五”规划》指出，“支持山西、内蒙古、陕西、新疆等重点地区煤矿企业强强联合，组建跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤矿企业集团，推动煤炭生产要素在全国范围内优化配置”，“坚持煤电结合、煤运结合、煤化结合，鼓励煤炭、电力、运输、煤化工等产业链上下游企业进行重组或发展大比例交叉持股，打造全产业链竞争优势，更好发挥协同效应，实现互惠互利、风险共担”。2016年4月，国家发改委印发《关于发展煤电联营的指导意见》。国家发改委副主任连维良称，正在研究推进煤企在上下游相关行业跨行业兼并重组的措施，支持打造跨行业、区域、所有制的企业平台，鼓励大型煤炭企业集团对中小型煤矿进行兼并重组，壮大一批大型煤炭企业集团。可以说，政策信号已经非常明显。
经济学上有个“马太效应”，说是在经济发展过程中，市场规律会“让富有的人更富有，让贫穷的人更贫穷”。竞争充分的煤炭行业，恐怕也不能逃脱这一规律。
来源：中国煤炭网 本站编辑：碧海云天