【摘 要】 党的十八届五中全会提出，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，这一举措对新形势下国有企业党建工作提出了新要求，在国家逐步加大环境治理，煤企减量生产、煤炭去产能的今天，深入推进企业本质安全的提升，促进企业良性发展，煤炭企业基层党组织建设的基本路径是直面供给侧结构性改革新形势，以坚定的政治原则参与企业生产经营决策全过程，坚持以人为本,始终保持党同职工群众的血肉联系，以锐意进取的改革意识肩负起党管干部的全部职责，以市场需求为导向塑造思想政治素质合格的企业员工。
【关键词】 新形势；煤炭企业；基层党建；路径
十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。这意味着国有煤炭企业原来的粗放式、破坏性的开采方式被历史所摒弃，随之而来的将是国有煤炭企业全面淘汰落后产能、提质增效，谋求生存与良性发展，适应供给侧结构性改革所带来的阵痛与不适感。把企业党建工作的目标，全面、系统地纳入企业发展的整体目标之中，与企业的安全生产、经营管理等各项目标紧密得融合在一起有助力企业爬坡过坎、提升自身实力，同时也是煤炭企业基层党组织的重要责任与使命。
我们认为，新形势下煤炭企业基层党组织建设基本路径是直面新形势，以坚定的政治原则参与企业生产经营决策全过程，坚持以人为本,始终保持党同职工群众的血肉联系，以锐意进取的改革意识肩负起党管干部的全部职责，以市场需求为导向塑造思想政治素质合格的企业员工。
一、直面新形势，以坚定的政治原则参与企业生产经营决策全过程
直面新形势就要认清目前国内煤炭经济运行形势。自2012年下半年以来，全国煤炭市场持续下行，需求不足，产能过剩，全社会库存居高不下，煤炭价格大幅下跌，企业利润下降、亏损面不断扩大。2015年，煤炭经济运行形势严峻，部分优势企业开始出现亏损，行业亏损面达到了80%以上。2010年，神华煤炭板块利润占比全集团利润达到7成，而到2015年底却已经变成了亏损。在今年“两会”上，李克强总理的政府工作报告中提到，“十三五”期间要在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力，解决供需错配问题。重点要按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的三去一降一补要求，化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险，解决经济结构深层次问题。“供给侧结构性改革”、“去产能” 从长远看对公司是有利的因素，但改革需要过程、需要时间，短期内煤炭市场形势很难发生逆转，神宝能源公司仍然需要面对电价下调、煤炭价格下降、地方煤炭政策保护、市场竞争加剧等供给侧结构性改革带来的阵痛，对于改革带来的阵痛、不适感。
直面新形势就要认清企业自身发展形势。随着国内经济下行压力的加大、煤炭市场供大于求以及神华集团控产能的要求，神宝能源公司煤炭市场形势也十分不乐观，从纵向对比看，2014年、2015年神宝能源公司完成煤炭产销2869万吨和2500万吨，较2013年出现较大幅度下降，2015年利润较2013年也出现了“腰斩式”的降幅，以往每年的一季度，正是煤炭产销旺季，但今年却是需求不旺。从横向对比看，今年全国煤炭行业亏损面进一步加大，神宝能源公司周边的部分煤炭企业也出现亏损、职工欠薪、工资发放困难等情况，神宝能源公司凭借资产轻、人员精干高效、煤质好等优势，目前虽然能保证煤炭产销稳定运行，取得利润，按时发放职工工资和福利待遇，但应该清醒的认识到，随着产销量的减少，企业的生产成本就会相对增加，企业利润就会下降，甚至会出现亏损，所以摆在面前的形势非常的严峻，要充分当前的形势，与销售集团做好对接，以饱满的热情与信心迎接东北销售市场新格局的变化，做好全面的生产、销售对接工作。
按照《公司法》的规定，公司法人治理结构不包括公司党组织。但需要特别指出的是，建立现在企业制度时绝不能照搬照抄西方资本主义的公司制度，要从我国国情出发，建立具有中国特色的现代企业制度。因此，企业党组织要参与企业生产、经营、决策的全过程。企业党组织参与企业治理的角色是发挥政治核心作用，处于政治核心地位，是渗透、融合在决策、监督、执行各个环节运转之中的政治核心。党组织与法人治理结构是同心、同向、同力。与传统国有企业相比，现代国有企业党组织的存在方式、活动形式、履职方式确实发生了很大变化，这是企业适应现代企业制度要求和企业运行方式的必然产物。就国有企业党组织的职能而言，它从过去的占有、支配资源到加强思想政治领导、发挥政治核心作用；从过去的直接组织、领导发展，到引领、服务发展；从过去的分配利益，到维护、整合、协调利益。”我国的国有企业改革历程是明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位的过程，是一个企业法律人格不断健全独立的过程，是一个企业权利不断扩大的过程，也是一个企业治理水平不断提高的过程。为了进一步促进国有企业治理水平的提高，在企业基层党建工作中需要进一步坚持一岗双责，促进双向参与，使企业党建工作与公司治理结构有机结合的工作原则。在党政主要领导干部的任用上，神宝能源公司分别采取了专职党务工作者、行政正职兼党务副职、从事行政工作的领导改任党务工作，党政职务一肩挑等多种形式，进行交叉任职和岗位交流，使党务工作干部熟悉经济工作、行政工作干部熟悉思想政治工作，充分发挥了党政干部的整体效应，培养了一大批适应市场经济需要的复合型干部。
二 、坚持以人为本,始终保持党同职工群众的血肉联系
煤炭企业各级党组织要引导好全体党员，充分发挥其先进模范作用，任何时候都要把职工利益放在第一位,始终与广大职工心连心、同呼吸、共命运,始终依靠广大职工群众推动煤炭企业的发展建设。坚持煤炭企业发展问计于民、问需于民,切实解决少数党员干部中存在的不愿深入基层、不会深入一线，不想深入实际、不搞调查研究的群众路线问题；坚持情系职工，建设民生工程、幸福家园,坚决纠正对职工群众感情冷漠,不关心职工群众疾苦,损害职工群众利益的问题,维护和发展群众利益；坚持创新群众工作方法,做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作,处理利益差异、平衡利益关系、化解利益冲突,提高做好新形势下群众工作的能力和本领,努力构建和谐发展的煤炭企业。
三、以锐意进取的改革意识肩负起党管干部的全部职责
对于企业基层党建来说，全面协调发展的基层党务工作，把党建和思想政治工作融入到企业各级组织管理机构，融入到企业管理决策的各个过程中。党组织领导人进入企业各级管理机构，有利于从组织上保证党组织在企业中的政治核心地位和作用的发挥，有利于从源头上保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实。企业党建工作的关键是坚持党管干部的原则，其实质就是建立起与现代企业制度相适应的选人用人机制，既要严格按照法律政策要求运作，但同时又要体现“党管干部”和“党管人才”原则。发挥国有企业党组织的政治核心作用，最基本的是要解决选人用人机制问题。加强对企业干部和人才的管理，是企业党组织参与企业重大问题决策的保证，是企业党组织既认真履行党章赋予的重要政治职责，议大事、谋全局、把方向，又按照管资产与管人、管事相结合的原则，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策集中体现。多年来，神宝能源公司，坚持培养和选拔任用精干高效、纪律素质过硬的人才，使政工队伍的年龄结构、文化结构发生了根本性的变化，更加适应企业发展的需要。
四、以市场需求为导向塑造思想政治素质合格的企业员工
企业基层党建工作不仅要参与企业经营管理而且还肩负着塑造思想政治素质合格的企业员工的使命。具体地说，塑造思想政治素质合格的企业员工是指培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，建设发展良好的企业文化。多年来，神宝能源公司坚持开展安康杯竞赛、厂务公开、文体活动、宣传与舆情管控，将党建工作放在与安全生产、环境保护同等重要的位置，用正确思想教育人。具体做法是在企业进入经济特殊困难时期、转型时期，各级党组织及时把国家的形势、党的政策、企业的困难及成因如实地告诉群众，凝心聚力，帮助广大干部职工认清形势，把握大局，树立正确的市场观、改革观，使职工在改革和发展的问题上，提高了思想认识，坚定了降本增效的信心，为企业迎难而上了坚实的思想基础。
让我们来看一组数据，2015年，神宝能源公司新闻信息中心新闻宣传工作亮点频呈，共在集团内外网发稿1175条，在子分公司评比中始终保持前10名;专题片《坚守极寒》被国资委新闻中心评为十大最美故事，荣获2015中国能源企业最具传播影响力大奖，全国职工微影视大赛获奖纪实片类铜奖；创作微电影《矿嫂心结》获得集团首届影像大赛金奖、中国平遥微电影节优秀影片奖；多部新闻消息、专题片、摄影作品获中国行业电视新闻类、呼伦贝尔新闻奖 。神宝人用自己勤劳的双手与聪明才智在描绘更好的明天，传播更多更精彩的神宝好声音、神华正能量！
强化本安体系建设，加大安全基础投入力度，推动安全管理水平持续提升，连续安全生产周期已超过1300天。与此同时，坚持认识、措施、资金“三个到位”的复垦绿化工作思路，加大复垦绿化力度，生态文明建设成果受到社会各界赞誉，成为呼伦贝尔地区绿化环保建设示范企业，露天煤矿还被授予“第四批国家级绿色矿山试点单位”。神宝能源公司持续实施幸福员工工程建设，改善职工生产生活环境，解民忧、解民难，受到了职工群众的一致好评，企业实现和谐稳定发展。积极践行央企社会责任，依法诚信纳税，参与矿区公益慈善事业建设，打造了良好的地企合作关系，受到神华集团公司的肯定，在神华集团公司表彰三年来各个领域涌现出的6个子分公司先进集体中，神宝能源公司名列其中。
此外，各级党组织还注重用榜样力量感召人的原则，组织开展丰富多彩的党建活动。神宝能源公司先后荣获神华集团、呼伦贝尔市先进集体荣誉称号，职工吴险峰荣获“全国劳动模范”、自治区和呼伦贝尔市劳动模范称号，黄永斌、张志东和琚兆山、于秀娟分别荣获“神华集团、呼伦贝尔市劳动模范荣誉称号。
2016年神宝能源公司党委组织开展了“我是党员、我是干部，请向我看齐”活动，下发了活动实施方案、制定了考核办法并制作了党员胸牌、党员安全帽，在亮明身份、争做楷模，树立党员干部是领头雁理念的同时，强化党员行为规范、遏制不文明行为、三违行为的发生、助力安全生产，促进文明单位建设。
神宝能源公司积极营造青山碧水的绿色矿山环境，在广大党员干部的带头下，在露天煤矿厂区累计植树510余株，栽植榆树墙200余米，充分展现党员干部吃苦在前、冲锋在前的优秀品质，也在一定层面上检验了“两学一做”学习教育的效果。坚持“三会一课”制度落地，各支部通过召开党员大会、支部委员会、党小组会，及时对“两学一做”学习教育活动开展方向、学习内容进行调整，力争做到活动接地气，学习有效果，党员有兴趣。截止到2016年5月19日，单露天煤矿党支部已累计召开支部委员会议5次，党小组会11次，党课1次，中心组及中心组扩大会议3 次。
技术比武、质量标准化、提质增效相结合，“两学一做”学习教育卓有成效。开展“创标准、固阵地、树典型、争业绩”活动，选树优秀岗位能手，使其他职工找到差距、找准努力方向，提升整体职工技能水平、思想水平。自4月27日以来，神宝能源公司露天煤矿先后选树了四名职工为典型，新闻信息文化中心在公司内网分别对这四名同志的先进事迹进行了整版的宣传，他们是“十八年如一日坚守一线的金牌工人共产党员黄永斌”、 “呼伦贝尔市五一劳动奖章”和“内蒙古自治区五一劳动奖章”获得者运输段司机共产党员包曙光、“魅力巾帼，英姿飒爽的调度室职工贾红玉”及“让团徽闪亮亮的工务段职工赵金旭”，通过对优秀职工的选树，极大地增强了职工的归属感，调动了职工的工作积极性，让广大职工在煤炭寒潮里感受到了一阵暖流。
综上所述，在新形势下国有企业基层党组织建设工作必须立足新情况、新问题、新环境，积极探索推进企业治理深入发展的新理念和新思路，为企业全面可持续健康发展做好充分的思想政治工作基础铺垫。
参考文献：
［1］中共十八届五中全会公报，人民日报，2015年10月29日。
［2］十八大报告辅导读本，人民出版社，2012年。
[3] 认清形势 居安思危 咬紧牙关 保持定力，白静，神华宝日希勒能源有限公司，2016年。
[4] 露天矿打好“两学一做”学习教育组合拳,李秀鹏 张超 赵金旭，神华宝日希勒能源有限公司，2016年。
[5] 公司治理的法理学研究，张忠野，北京大学出版社，2006年。
[6] 以改革创新精神推动煤炭企业党组织建设工作，曹枫，2014年。
作者：神宝能源公司 赵金旭 编 辑：水做的冰